07.07.2010

Пенсия будет на треть больше, но придется поработать еще 2-5 лет

Заявления руководителя Пенсионного фонда Антона Дроздова и заместителя министра Минздравсоцразвития Юрия Воронина о том, что повышение пенсионного возраста не только не решит проблему дефицита ПФР, но еще и усугубит ее, многим, знакомым с логикой, показались странными. Нелогичный рост дефицита пенсионной системы при повышении ее доходов и сокращении числа получателей выплат объясняется просто: формулой расчетов. Из логической цепочки «повышение возраста — принцип индексации — рост дефицита» изымается второе звено. А именно от него зависит и размер пенсий, и объем дефицита

Источник [газета "Ведомости"]

В России, разъясняют специалисты, при индексации кроме инфляции рассматриваются еще два параметра: темп роста зарплат и темп роста доходов ПФР на одного пенсионера, и выбирается наименьшая величина. При снижении числа получателей пенсий и росте взносов в ПФР наименьшей величиной будет зарплата, к которой фактически и привязывается индексация пенсий. А зарплаты будут расти быстро, увеличивая пенсионный дефицит.

Другие специалисты уверяют, что линейной формулы нет, и все решает правительство. Меньшей величиной обычно был темп роста доходов ПФР, но с 2008 г. пенсии растут быстрее зарплат. Благодаря чему так называемый коэффициент замещения (соотношение средней пенсии к средней зарплате) за два года вырос в 1,6 раз — с 23% (в мае 2008 г.) до 38% (в мае 2010 г.). Коэффициент замещения в 40% при 30-летнем стаже рекомендован Международной организацией труда как минимальный уровень, обеспечивающий права пенсионеров. Но этот минимум, практически достигнутый масштабной валоризацией и несколькими ударными индексациями, при действующей системе поддержать не удастся.

В расчетах Минздравсоцразвития при повышении пенсионного возраста коэффициент замещения остается на одном и том же уровне (около 40%), т.е. пенсия растет синхронно с зарплатами. Но при этом дефицит ПФР растет в разы быстрее. При сохранении действующей системы доходы пенсионеров падают, дефицит ПФР при этом тоже растет, но менее стремительно.

По сути, в расчетах чиновников развилка получается такая: повышение пенсионного возраста, большие пенсии и быстро растущий дефицит; или же не повышение пенсионного возраста, тающие пенсии и не так быстро растущий дефицит.

А можно, чтоб возраст не повышался, но пенсии бы не снижались? Можно. Вот расчеты руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича: надо либо ежегодно увеличивать ставку страховых взносов на 1%, с нынешних (пока еще) 20% до 60% к 2050 г., либо увеличивать трансферты из бюджета на 1% ВВП каждые пять лет, до 13% ВВП к 2050 г. — две трети доходов федерального бюджета пойдет на пенсии. С 2020 г. ежегодный объем дефицита достигнет 7% ВВП — это примерно как нынешний объем фонда нацблагосостояния (6% ВВП), т.е. ежегодно на текущую выплату пенсий будет требоваться чуть больше, чем весь ФНБ. И какой из этих вариантов менее нереален?

А можно, чтоб пенсии бы не снижались, но без убийства бизнеса- плательщика взносов и без краха бюджета? Можно. При повышении пенсионного возраста. По расчетам эксперта Института Гайдара Владимира Назарова, тогда дефицит пенсионной системы к 2040 г. снижается вдвое до 2,4% ВВП, при сохранении ставки взносов в 20% и при поддержании коэффициента замещения на постоянном уровне в 31%. Формула индексации при этом корректируется таким образом, чтобы расчет доходов ПФР делался «по старому» пенсионному возрасту, т.е. делился на количество мужчин до 60 лет и женщин до 55 лет. «Излишек» же доходов (взносов-то больше) делится между сокращением дефицита и надбавками к пенсии, предлагает Назаров.

Постоянный неснижаемый уровень пенсии — это важно. Хотя пенсия в треть зарплаты — немного, но вплоть до нынешнего года она была меньше (и со следующего опять начнет снижаться). Заводя речь о непопулярности повышения пенсионного возраста, может быть, стоит переформулировать вопрос: не «Как вы относитесь к повышению пенсионного возраста?», а «Как вы относитесь к тому, что ваша пенсия будет на треть больше, но поработать придется еще два-пять лет?»

С 2015 г. уже вступает в силу механизм мягкого стимулирования поработать подольше. К размеру пенсии (вычисляемой как накопленный за годы работы пенсионный капитал, поделенный на 19 лет — расчетный срок нахождения на пенсии) добавляется фиксированная часть (от 2500 руб. до 7700 руб.). При стаже менее 30 лет для мужчин и менее 25 — для женщин, эта надбавка уменьшается на 3% за каждый недостающий год, при превышении данного стажа — увеличивается на 6% за каждый год. Кроме надбавки, будет увеличиваться и сама пенсия, ведь все это время будут идти взносы.

О том, что повышать пенсионный возраст придется, давно поняли и в Кремле, и в Белом доме — вопрос обсуждался еще 10 лет назад в рамках «грефовских реформ». Главные публичные противники повышения — Юрий Воронин и Антон Дроздов — предлагают лишь пока перенести решение вопроса в рамки следующего президентского срока. Так что и «формула дефицита» поменяется, — раз другого способа относительно быстро решить проблему пенсионной системы нет.